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原题目：动真格！ 平台经济反垄断指南公布

每经记者：周程程 每经编辑：陈星

2月7日，国务院反垄断委员会制订公布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》），强调《反垄断法》及配套律例规章适用于所有行业，对各种市场主体一视同仁、公正公正看待。

针对近年来社会各方面反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等问题，此次《指南》作出专门划定，明确了相关行为是否组成垄断的判断尺度。此外，值得注意的是，指南逐一细化了滥用市场支配职位行为的表现形式，包罗搭售或者附加不合理买卖条件差别待遇等，同时《指南》另有针对性枚举了“可能具有正当理由”的情形。

资料泉源：《中国反垄断执法年度报告（2019）》、中信证券杨靖制图

细化垄断行为违规尺度

对于社会各方面反映较多的“二选一”问题，《指南》作出了专门划定。

国务院反垄断委员会办公室负责同志答记者问时示意，“二选一”是社会公众对平台谋划者要求平台内谋划者不得在其他竞争性平台谋划等不合理限制行为的概括性说法。《反垄断法》克制谋划者滥用市场支配职位，没有正当理由限制买卖相对人只能与其举行买卖或只能与其指定的谋划者举行买卖。因此，《反垄断法》规制“二选一”行为的条件是执行该行为的谋划者具有市场支配职位。

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中国人民大学商法研究所所长刘俊海此前接受《逐日经济新闻》记者采访时指出，互联网经济快速生长下，部门互联网平台不规范竞争行为泛起，有一些平台提出“二选一”要求，剥夺了电商从业者的选择权，限制了消费者的选择权。

《指南》明确“二选一”可能组成滥用市场支配职位限制买卖行为。《指南》显示组成限制买卖行为可以思量的因素中，包罗平台谋划者要求平台内谋划者在竞争性平台间举行“二选一”或者其他具有相同效果的行为。同时，《指南》从惩罚性措施和激励性措施两个角度，进一步细化了判断“二选一”等行为是否组成限制买卖的尺度。

一是平台谋划者通过屏障店肆、搜索降权、流量限制、手艺障碍、扣取保证金等惩罚性措施执行的限制，因对市场竞争和消费者利益发生直接损害，一样平常可以认定组成限制买卖行为。二是平台谋划者通过补助、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式执行的限制，若是有证据证实对市场竞争发生显著的清扫、限制影响，也可能被认定组成限制买卖行为。

枚举可能存在的正当理由

值得注意的是，《指南》逐一细化了滥用市场支配职位行为表现形式，包罗不公正价钱行为、低于成本销售、拒绝买卖、限制买卖、搭售或者附加不合理买卖条件、差别待遇，促进平台经济领域各种市场主体依法合规谋划。

其中，差别待遇与饱受诟病的“大数据杀熟”情形相关。上述国务院反垄断委员会办公室负责同志示意，“大数据杀熟”是社会公众对互联网平台行使大数据和算法对用户举行“画像”剖析，从而收取差别价钱等行为的概括性说法。《反垄断法》克制谋划者滥用市场支配职位，无正当理由对条件相同的买卖相对人在买卖价钱等买卖条件上执行差别待遇。

《指南》明确了组成差别待遇可以思量的因素，其中包罗平台经济领域谋划者基于大数据和算法，凭据买卖相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等，执行差异性买卖价钱或者其他买卖条件。

关于认定买卖相对人是否“条件相同”，《指南》特别划定，平台在买卖中获取的买卖相对人的隐私信息、买卖历史、个体偏好、消费习惯等方面存在的差异不影响认定买卖相对人条件相同。实践中，若是平台经济领域谋划者具有市场支配职位，对差别的消费者执行差别的买卖价钱等买卖条件，可能组成差别待遇行为。

值得注意的是，《指南》同样枚举了平台经济领域谋划者执行低于成本销售、拒绝买卖、限制买卖、搭售或者附加不合理买卖条件等滥用市场支配职位行为时可能存在的正当理由。如《指南》划定了低于成本销售的正当理由，包罗在合理期限内为吸引新用户、开展促销流动等商业实践中的常见情形。